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金華市進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔實施方案

課后


金華“雙減”工作的總體目標
堅持學生為本、依法治理、問題導向、統籌推進、平穩有序的原則，推進學校教育教學質量和服務水平進一步提升，作業布置更加科學合理，學校課后服務基本滿足學生需要，學生學習更好回歸校園，校外培訓機構培訓行為全面規范 。
學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔1年內有效減輕、2年內成效顯著、3年內人民群眾教育滿意度大幅提升，為全省“雙減”工作創出經驗，作出示范 。
金華“雙減”工作的主要任務主要任務有四個方面：
1.全面提高校內教育教學質量
2.全面減輕學生過重作業負擔
3.全面提升課后托管服務水平
4.全面規范校外培訓機構行為
全面提高校內教育教學質量做到“四個加強”：
①加強優質教育資源供給 。促進義務教育優質均衡發展，積極推進集團化辦學和城鄉學校共同體建設 ， 2022年要實現“全覆蓋” 。推動教師常態交流，促進優質師資均衡流動 。義務教育公辦學校在同一學校連續任教滿12年的教師和連續任職滿10年的校長（以人事關系為準），符合條件的原則上要交流 。
②加強課堂質量提升 。學校要開齊開足開好國家規定課程，做到教師“應教盡教” ， 學生“學足學好” 。發揮教研部門的研究指導作用，推廣教學優秀經驗，解決教學疑難問題 。
③加強考試命題管理 。學校不得有提前結課備考、違規統考、考題超標、考試排名等行為 。考試成績實行等級制 ， 堅決克服唯分數的傾向 。

④加強高中招生管理 。全面推行“公民同招、普職同招”，切實規范普通高中招生秩序，2022年起 ， 高中階段學校招生報名、志愿填報和錄取工作納入統一招生錄取網絡平臺 。逐步提高優質普通高中招生指標分配到區域內初中的比例，以初中畢業生人數為基數分配到初中學校，到2023年達到75%以上，2025年達到85%以上 。
全面減輕學生過重作業負擔做到“四個強化”：
①強化作業總量控制 。學校要實現“一校一案”管理 。建立作業校內公示制度 ， 確保小學一、二年級不布置書面家庭作業，可在校內適當安排鞏固練習；小學三至六年級書面作業平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業平均完成時間不超過90分鐘，堅決防止學生書面作業總量過多 。
②強化作業質量提升 。學校要從課堂實際出發 ， 系統設計有梯度的作業，體現素質教育導向的基礎性作業 。鼓勵布置分層作業、彈性作業和個性化作業，堅決克服機械、無效作業，杜絕重復性、懲罰性作業 。嚴禁教師布置使用手機完成的作業 ， 嚴禁給家長布置或變相布置作業，嚴禁要求家長檢查、批改作業 。
③強化學生習慣培養 。開展“小學晚上9點后、初中晚上10點后不作業”行動 。引導學生從事力所能及的家務勞動，開展適宜的體育鍛煉，開展閱讀和文藝活動 。

④強化教師責任落實 。教師要切實履行好作業指導職責，實行托管以后小學生書面作業原則上在校內基本完成，初中生在校內完成大部分書面作業，并加強面批講解、做好答疑輔導，不得要求學生自批自改作業 。
全面提升課后托管服務水平做到“五個規范”：
①規范托管服務時間 。實現義務教育階段課后托管服務學校全覆蓋和有需要學生全覆蓋 。學校放學后托管服務推行“5+2”模式 ， 即學校每周5天都要開展課后托管服務，每天至少開展2小時，常規托管結束時間原則上不早于當地正常下班時間 ， 對有特殊需求的學生開展集中延時托管服務 。初中學校工作日晚上可開設自習班 。暑期對部分有需求的學生開展暑期托管服務 。
②規范托管課程設置 。課后托管服務要將學生自主課程（自主作業）和學生個性課程（體育藝術等）相結合 。初中晚自習結束不得晚于20:30，學校要做好放學后托管時間和晚自習的統籌安排 。中小學校常規托管每天原則上安排1個課時為學生個性課程 。嚴禁在課后托管和初中晚自習期間集體上課、講授新課 。
③規范托管師資安排 。課后托管服務既可由本校教師承擔，也可聘請退休教師、具備資質的社會專業人員或志愿者提供 。各地可按照規范程序遴選有資質的非學科類培訓機構進入校園提供有質量的課后托管服務 。
④規范服務質量管理 。學校要因校制宜制定課后托管服務實施方案，增強課后托管服務的吸引力 。要通過“金托管”課后托管服務管理信息化平臺，定期開展學校托管服務工作監督管理和項目質量評價，不定期開展各類群體的滿意度調查 。每年開展托管服務示范學校測評工作 。

⑤規范保障激勵措施 。各地要積極制定學校課后服務經費保障辦法，根據公益性和非營利性原則確定課后服務費具體標準 。課后托管服務經費主要用于參與課后托管服務教師和相關人員的補助 。有關部門在核定中小學教師績效工資總量時，應考慮學校開展課后服務的取酬情況，把用于教師課后服務補助的經費額度作為增量納入績效工資并設立相應項目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數，也不納入教師與當地公務員工資收入計算比較口徑 。對聘請校外人員提供課后托管服務的，課后托管服務補助可按勞務費管理 。學校可統籌安排參加課后托管服務教師上下班彈性制度 。教師參加課后托管服務的表現應作為職稱評聘、表彰獎勵的重要參考 。
全面規范校外培訓機構行為做到“五個嚴格”：
①嚴格培訓機構審批 。各縣（市、區）不再審批新的學科類校外培訓機構 ， 現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構 。對非學科類培訓機構，已明確相應主管部門（如體育類由體育部門監管、文化藝術類由文廣旅游部門監管、科技類由科技部門監管、嬰幼兒照護類由衛健部門監管），分類制定標準、嚴格審批 。
②嚴格規范培訓行為 。嚴格執行未成年人保護法有關規定，嚴禁校外培訓機構占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織涉及國家課程標準規定的學習內容進行校外培訓 。線下培訓結束時間不得晚于20:30 。建立培訓內容備案與監督制度，制定出臺校外培訓機構培訓材料管理辦法 。嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程 。線上培訓要注重保護學生視力 ， 每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘 ， 培訓結束時間不晚于21點 。嚴禁在職教師到校外機構兼課，嚴禁在職教師開展任何形式的有償補課 。引導學生不參與教師有償補課和違規校外培訓 。進一步健全常態化排查機制，及時掌握校外培訓機構情況及信息，完善“黑白名單”制度 。
③嚴格培訓收費標準 。堅持校外培訓公益屬性 ， 將義務教育階段學科類校外培訓機構收費納入政府指導價管理，根據市場需求、培訓成本等因素科學合理確定計價辦法 ， 明確收費標準 ， 向社會公示、接受監督，堅決遏制過高收費和過度逐利行為 。全面使用《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》 。全面推廣使用“金信培”平臺，通過第三方托管、風險儲備金等方式，對校外培訓機構預收費進行風險管控，加強對培訓領域貸款的監管，有效預防“退費難”等問題發生 。
④嚴格培訓廣告管理 。主流媒體、新媒體、公共場所、居民區各類廣告牌和網絡平臺等不刊登、不播發校外培訓廣告 。依法依規嚴肅查處各種夸大培訓效果、誤導公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓違法違規廣告行為 。
【金華市進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔實施方案】⑤嚴格日常運營監管 。開展常態化檢查，確保校外培訓規范有序 。

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